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地方频道
--淮安市住建局全力谱写大美淮安新篇章
新年新气象，谋求新发展。近日，一年一度的住建系统务虚会隆重召开，这不仅是江苏省淮安全市住房城乡建设发展的风向标，也为新一年的发展指明了前进方向。会上，在总结2018取得成绩的同时，大家还重点围绕2019年重点工作，集思广益、群策群力，开展了一次头脑风暴，让务虚会成为了推进工作的务实会。
收获满满取得大突破
2018年，对全市住建系统来说，是收获满满的一年。这一年，淮安共有产权住房被写进总理《政府工作报告》；这一年，数字化联合图审被国办通报表扬；这一年，建筑行业实名制管理被住建部以专刊形式在全国推广……在一个个闪耀成绩的背后，无不凝聚着全市住建人的辛劳和汗水，也见证了淮安城市面貌日新月异的变化。
重点工作实现新突破。去年，全市住建系统积极应对政策性约束和宏观经济变化，全力推动725个城建重点项目建设，市区备用水源、老小区二次供水改造等项目扎实推进，淮海广场改造、滨河大道等工程全面完工，棚户区改造、老旧小区改造、既有建筑节能改造、农村危房改造全面完成省市下达目标任务，第八届中国月季展、第十届省园博会再获佳绩。与此同时，我市建筑业继续保持稳中有进的良好势头，房地产市场“量价”基本平稳。
难点工作实现新突破。按照污染防治攻坚战和文明城市创建的相关要求，去年以来，我市全力推进水气污染防治工作。黑臭水体治理成功入选全国20个、全省唯一的示范城市，17条黑臭水体治理任务基本完成。控源截污PPP工程完成52个小区雨污分流改造，新建雨污水管道56公里。以文明城市创建示范工程为引领，我市还推行了防尘设施标准化建设，扬尘治理取得新的成效。此外，镇村生活污水治理提速发力，淮安区、淮阴区、洪泽区、金湖县被确定为省级生活污水治理试点县区，清江浦区和盱眙县实现第三方运行管理。
亮点工作实现新突破。围绕全局中心工作,市住建部门开动脑筋，创造性地开展工作，取得了新的成绩。共有产权住房继续领跑全国，国务院发展研究中心专门来淮调研，被写进总理《政府工作报告》；数字化联合图审被国办通报表扬，获央视专门推介；建筑行业实名制管理被住建部以专刊形式在全国推广；全省率先推出“购房资格证明”网上申请业务，证明开具时间不超过24小时；城建档案全面实施“三位一体”移交，被省住建厅列为在线接收试点城市。
项目为王画好路线图
民生是住建工作的“底色”，项目建设是住建事业发展的“总抓手”。2019年，全市住建系统将围绕项目做文章，牢固树立项目为王意识，把住建系统承办的城建重点项目牢牢抓在手上，以更加扎实的作风、更加健全的机制、更加过硬的举措，推动重点项目快开工、早达效。
大力实施污染防治项目。紧紧围绕“2019年基本消除城市建成区黑臭水体”的目标，严格对照“一河一策”方案，在做好2018年黑臭水体治理扫尾工作的基础上，全面推进剩余29条黑臭水体治理，确保一季度全面动工。同时，全力推进主城区控源截污PPP项目，年底前率先把该项目打造成全国示范项目；启动选址新建四季青污水处理厂，督促洪泽区、淮阴区完成污水厂提标改造。此外，还将在全市建设工地扬尘管控上推行差别化管理，积极探索信息化降尘控尘措施。
大力实施棚户区改造项目。今年，全市住建系统进一步加快棚户区改造力度，已经进入信贷程序的项目要坚定不移推进，已经进场征收的项目要千方百计保障人员、资金、房源调度，已经进入扫尾阶段的项目要提前策划开发方案、尽快组织上市，确保完成5700户棚户区改造任务。
大力实施市政基础设施项目。加快推进大同路贯通、北京南路设施完善、柯山路大修改造等工程，逐一排查道路坑槽、窨井周边破损、路面下沉等问题。启动北京路水厂搬迁工程，大力实施市区备用工程和老小区二次供水改造，加强供水管道探漏排查工作。坚持动态管理，及时维修城区电箱、照明灯具等。推进主城区低洼易涝片区综合整治，加强海绵城市建设。
大力实施园林绿化项目。今年，我市计划实施楚秀园、月季园水系调整生态修复，推动大运河、古淮河、盐河、环洪泽湖、白马湖等绿道绿廊建设，精心组织参加南阳世界月季洲际大会暨第九届中国月季展。此外，还将建立园林绿化养护网格化管理平台，加大占绿、侵绿、毁绿管理执法力度；推动实施湿地修复、树木飘絮治理、病虫害防治和生物多样性培育。
大力实施老旧小区整治项目。2019年，我市将对70个老旧小区进行整治改造，重点整治乱堆乱放、乱贴乱画等问题。除此之外，我市计划每区至少建成1个省级宜居示范居住区；积极争取省级财政奖补资金，开展老旧小区加装电梯试点。
大力实施人防工程项目。今年，全市住建系统将以“应建必建”为原则，全年计划竣工人防工程20万平方米；推进城市智能化停车项目建设，新增地下停车位7000个以上；引导全市地下过街通道、地下综合体、地下停车场等民防资源规划建设，构建平战结合、四通八达、军民兼用的地下空间格局。此外，结合城市生态公园、城市地下空间等公共场所，统筹建设宣传教育、人口疏散、医疗救护等人民防空设施。
大力实施镇村建设项目。相关负责人表示，我市将聚焦农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，开展集中攻坚。同时，进一步健全完善农民适当付费和财政奖补相结合的村庄环境长效管护资金保障机制，确保2019年市级示范乡镇实现全覆盖；努力推进58个规划发展村庄改造提升工作，确保达到美丽宜居乡村标准；加快镇村污水管网建设，稳步提高建制镇污水集中处理率；做好省市特色田园乡村试点工作。
大力实施建筑产业项目。继续加大装配式建筑项目落实力度，推进工程总承包、全过程工程咨询的发展。强化绿色建筑监管，做好全市省级绿色建筑示范项目的省级报验工作，力争全市绿色建筑占新建建筑比例达到80%以上。全力支持企业保级升级，并积极引导建筑业企业“走出去”。
大力实施房地产开发项目。坚持“房住不炒”定位，实行“因城施策，分类指导”，强化房地产市场运行监测，努力促进全市房地产市场高质量发展。继续组织开展“房地产市场双随机”检查，坚决打击法违规行为。加大问题楼盘的处置力度，强化全装修房建设、销售、交付等行为监管。
大力实施公共服务行业项目。继续鼓励大型、专业化的供水、燃气、污水企业，通过资产兼并、企业重组，形成专业化、规模化的大型企业集团。加快改进城市供水、燃气、污水价格形成、调整和补偿机制，促进公共服务行业向好发展。
锻造队伍提振精气神
2019年，全市住建系统将始终把队伍建设摆在至关重要的位置，坚持真抓、早抓、主动抓，严管、狠管、科学管，全力推动广大干部不断提振干事创业精气神，为住建事业更高质量发展奠定坚实基础。
从严问责，着力解决挑挑拣拣不愿干的问题。今年，市住建局党建办、软建办将深入开展督促检查，对表态多行动少、不思进取慵懒散漫等现象，严肃问责，对损害群众利益的人和事，敢于亮剑、铁面问责，一经发现，决不放过，一查到底，严格问责，全力营造风清气正的发展环境。
加强学习，着力解决思想落后不会干的问题。针对部分干部不会为、不善为等问题，全市住建系统将加强干部学习培训和实践锻炼工作，全面提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。同时，还将通过创新干部培训方式方法、优化干部成长路径、拓宽干部交流渠道等，帮助干部克服“本领恐慌”。
强化激励，着力解决担当缺失不敢干的问题。全市住建系统将认真落实市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，进一步完善评议评价和考核奖惩机制，旗帜鲜明地为敢创新、敢担当、敢作为的干部撑腰鼓劲，让各级干部干起来有方向、拼起来有动力。同时，还将切实加强对制度落实情况的督促检查，及时发现和纠正执行过程中出现的各种问题，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推进作风建设长效化、常态化。
领导带头，着力解决大而化之不实干的问题。全市住建系统将全面兴起“大学习”热潮，主动弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，抓项目建设的要真懂项目建设，抓行业管理的要真懂行业管理，抓服务的要真会服务，抓落实的要真去落实。各级领导将带头关注宏观形势的变化、重大政策的调整和上位规划的衔接，多研究创新型的思路、抓手型的事项和突破性的举措，努力推动淮安住建事业创新性、探索性、引领性发展。
明责立制，着力解决推诿拖拉不快干的问题。全市住建系统将建立健全联动机制，“握成拳头”，形成合力，避免“画地为牢”“各自为政”。相关负责人表示，各级工作人员必须摆脱“官本位”“衙门作风”，立足大局，主动把握时间节点，主动做好自己的工作，主动配合别人做好工作。（供稿：孔雪、徐鸿宝、丁曙明）
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