数字化审图“淮安模式”叫响全国

日前，淮安市首创并在全国率先实现的“数字化联合审图”模式典型经验做法，获得国务院办公厅的通报表扬。该模式所依托的“数字化联合审图系统”由市住建局自主研发，其最受瞩目的成就，便是使得审图时间，由原来的至少85个工作日，缩短为现在的初审7个工作日以内，极大地减少了投资主体的制度性交易成本和机会成本，3年来，累计为企业节约费用3000万元。

助力“放管服”改革，优化营商环境。淮安“数字化联合审图”通过“跨地域”、“全天候”的服务型平台，实行“一个窗口（系统）”对外，统一受理、施工图一次报审、一次上传，建设、人防、消防、气象等多部门网上并联同步审查，变“接力传递”为“齐步快跑”，大大缩短审查期限的同时，有效解决了传统审查模式存在的受时间和空间限制、审查材料繁杂、信息传递滞后等问题，提高了办事效率，审图时间由原来的至少85个工作日，缩短为现在的初审7个工作日以内。

有效管控审图过程中廉政风险。数字化审图管理系统，可针对审图过程中的问题进行网上咨询和实时沟通交流，审图人员和设计人员无需见面，不仅提高了审图效率，也杜绝了“人情审图”、“面子审图”等行为，实现对审图过程中廉政风险源点的有效管控。

加强全过程监管，提高审图质量。数字化审图系统记录工作和审查人员在审查流程中的操作记录，规范了审图流程，减少了人为干预，实现了全流程可追溯。各专业组长和专业技术负责人还可通过手机安装企业微信App客户端，对审查意见的复核把关和签批功能，纠正了审图人员错审、漏审行为，有效提高了审图质量。

颠覆传统模式，数据安全可靠。使用电子签章技术保证了图纸的真实性和有效性，保护了设计单位的知识产权。经电子签章的数字化图纸，与传统的蓝图具有同样的法律效力，不仅大大节约了档案存储空间，而且存档、查阅、出具资料也更加便捷。数据采取存储冗余故障切换机制，确保安全可靠。

共享云端数据，方便现场监督。实现对勘察设计文件从勘察设计、施工图审查、施工现场监督到档案管理的全过程数字化管理。审查数据及图纸同步共享在云端，管理机构、质量监管部门在检查、监管过程中，通过电脑或移动终端随时浏览审查意见及图纸，更有利于施工现场监督，实现对建设工程质量的事中、事后监管，避免人为造假、阴阳图纸等现象，确保审查成果落到工程实处。

据了解，市住建局自2015年开展数字化联合审图工作以来，共审查了涵盖公共建筑、居住建筑、工业建筑、岩土工程勘察等项目5632个，审查面积6537万平方米，审查图纸164万张，累计为报审单位节约直接成本约3000万元。（王夏禹、赵军 、丁曙明）