淮安市实施“光彩慈善安居工程”

根据江苏省慈善总会、江苏省光彩事业促进会联合苏北五市慈善总会共同实施“光彩慈善安居工程”项目合作协议的精神要求，经淮安市慈善总会会长办公会议研究决定，在省定六大扶贫片区的西南岗片区盱眙县管仲镇和革命老区淮阴区刘老庄镇实施“光彩慈善安居工程”项目。共计22户（刘老庄镇12户，管仲镇10户），建筑面积1514.8平方米（刘老庄镇790.8平方米，管仲镇724平方米），投入资金262.1万元（刘老庄136.7万元，管仲镇125.4万元）。

领导重视，及时启动项目。为了确保“光彩慈善安居工程”项目的如期开展，在省慈善总会会长会议结束后，淮安市慈善总会立即进入该项目的实施程序。召开会长办公会议，确定项目实施点。该市慈善总会会长陈洪玉，副会长李玉国、蒙卫东等分别赴盱眙县、淮阴区，与县（区）委、政府、慈善总会及乡镇有关领导会商项目的实施办法，统一思想，提高对实施“光彩慈善安居工程”项目的认识，明确该项目是体现脱贫攻坚工作要求，切合困难群众脱贫心愿的扶贫项目。各级要高度重视，积极配合，规划实施项目要与省委、省政府的苏北农房改造工程结合起来。要确定专人负责，明确时间进度，强调工程质量，排出项目实施的工作流程、时间进度，及时起动项目的实施开展。

统一认识，明确项目标准。盱眙县管仲镇在2018年淮安市实施“慈善淮安·精准济困”项目实施中，就被列入重点帮扶乡镇，后因落实省委省政府关于开展新农村建设的要求，推进农民集中居住，村居安置需要重新规划调整而没有及时实施。今年，在该镇实施“光彩慈善安居工程”项目，是在去年工作的基础上的进一步优化。为了确保农村特困家庭“住有所居”，经村组干部摸底排查、村民代表民主评议、集中公示等环节，确定10户危房特困户为本次帮扶对象。市、县慈善总会及镇主要领导实地勘查商定，规划在该镇王嘴村村部后排，安排占地2.4亩，设计一间两层70平方米，独户独梯，共10套的连体住宅。按砖混结构，水电到位，简单装修，家俱用品齐全，搬进即住的标准建设。

淮阴区刘老庄镇是革命老区，经济基础比较薄弱，虽经各级政府的重点帮扶，但仍有部分特困家庭居住在危房中。本次“光彩慈善安居工程”项目确定在该镇实施，对彻底解决少数农民无房住、住危房现象，可起到了雪中送炭的效果。区、镇两级政府非常重视，经组织人员摸底排查，名单公示签字确认等程序，最终确认12户为本次项目受助对象。据此，决定在该镇古寨九房集中居住点，设计一憧两层楼，共12套的两室一厅一厨一卫、每套建筑面积68.4平方米的单元房。按房屋水电到位，室内简单装修，家俱配套到位，生活设施齐全，生活菜地统一的标准建设。

精心组织，严抓工程质量。为了及时完成本年度的“光彩慈善安居工程”项目，淮安市慈善总会与所有助建乡镇政府签订《关于实施“光彩慈善安居工程”项目协议书》，明确乡镇党委政府是项目实施的第一责任人，要求加强质量监督，严把施工质量和材料合格关。两个乡镇均派出了主要领导专人负责项目的实施。盱眙县管仲镇按照工程施工的相关程序，与相关职能部门协调对接，由专业设计公司进行规划设计和评审，专业的施工队伍组织施工。刘老庄镇将工程土建与装饰装修分开招标，各取所长。同时组织专业的工程监理公司，对工程施工过程中的每个环节进行工程监督，确保工程和装修的质量。项目实施期间，陈洪玉会长和李玉国、高建霞、蒙卫东副会长多次亲临现场，与县区及乡镇领导一起会商项目内容，指导项目实施，要求尽心尽职严抓工程质量，高标准建设安居工程，让困难百姓住上放心房。目前，经组织专业人员进行审核验收，工程质量全部合格。

加强监督，项目圆满收官。该项目经各级各部门的共同努力，虽然前期工程由于村居安置点的规划调整，以及项目招投标过程中工作程序的反复，工程施工开展较迟。但后期在保证工程质量的基础上，加班加点赶进度，目前淮阴区刘老庄镇项目已全部结束，12月13日，困难群众全部入住；盱眙县管仲镇项目也已全部进入扫尾，预计12月底前困难群众全部入住。纵观项目开展，一是项目立意好，“光彩慈善安居工程”紧扣扶贫主线，是体现脱贫攻坚工作要求，切合困难群众脱贫心愿的扶贫项目。二是多级联动好，项目由省慈善总会、省光彩事业促进会牵头注资，市、县（区）慈善总会分别配套20万元、10万元到位，乡镇党委政府负责实施，有利于各负其责，有利于项目落地。三是产权属性好，房屋的产权属乡镇集体所有，特困户可长期居住使用，乡镇可以根据实际情况调剂使用，又能保证不动产的保值增值。四是建房质量好，施工队伍是经过多轮招投标过程确定的，可以很好的保障工程施工的整体性。五是受助对象确定准，经层层把关，定位精准，困难程度在社会上无可比性。（卢立志）

编辑：顾秀刚

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