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房产频道
■刘广波
天幕渐垂，忙碌了一天的陶海梅终于能关电脑起身回家，突然办公室的座机响了，电话那头原来的同事告诉她戴梦特科技公司的处理通报下来了：企业被停产整顿、顶格处罚，非法使用的71台特种设备全部被拆除清理，12名相关同志受到了相应的问责。
尽管离开特种设备监管这岗位已经几个月了，但是对该公司的违法行为她一直没有放下，毕竟生命重于一切，安全责任为天。此时，她如释重负地长舒了一口气。
陶海梅——淮安市洪泽区市场监管局特种设备安全监察科原科长。
一
特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、电梯等类型的设备，具有高空、高温、高压、高速的特点。长期以来从事特种设备安全监管的，一直是男性居多，陶海梅的出现，填补了江苏省淮安市一直没有女性监察科长的空白。
2019年底，国务院安全生产督导组带着习近平总书记“给江苏安全工作开小灶”的指示，进住江苏开展为期一年的安全生产督导，全市各部门全民皆兵，高度紧张。今年1月督导组给江苏省交办问题清单赫然显示：洪泽区江苏戴梦特科技化工股份有限公司53台特种设备未登记检验，部分设备已使用30年……
隐患就是事故！这份清单让江苏省特安监管条线炸开了锅，许多人在惊悚之余疑惑不已，发出一连串的责问：一个企业为什么如此麻痹大意？企业的主体责任为何难以落实？年年开展排查督查怎么没及时发现？问题的症结到底出在哪里？
原来，陶海梅在一次例行安全检查时发现，该企业5台压缩机组在长期使用过程中未登记、未检验。好险啊！幸亏没有发生事故，否则后果不堪设想。这让她惊出了一身冷汗，倒吸了一口凉气。
戴梦特公司是当地支柱型企业，号称“洪泽半边天”，实际控股人曾是区里主要领导，一向以利税大户自居，利益主体关系盘根错节，处置这样的单位可谓是困难重重。时任特种设备安全监察科长的陶海梅把企业的安全问题当作头等大事，认为帮助企业解决安全问题就是为企业创造最好的营商环境，她要根治这样的沉疴宿疾，一次性消除企业的安全隐患。
在这块难啃的硬骨头面前，一个小小的股级干部直面了这样讳莫如深的情况是何等的艰难，不啻于登天无梯。此前先后几任局长、科长都没敢想过解决这一棘手难题。陶海梅是一个性格坚毅的人，为了坚守履职责任，即使吃遍千辛万苦也要坚持到底。
安全工作不能有任何松懈与侥幸！为了尽快消除风险，情急之下，她冲到一把手办公室，一屁股堵住大门拦住了正准备出门的领导，并将问题作为重大风险隐患逐级上报至国务院安全生产督导组。陶海梅白加黑5+2地驻守在企业，清点设备底数，监督停产整顿，组织专业力量，现场拆除违法设备，消除使用功能，并编号登记。
那段时间，陶海梅经常到访戴梦特公司，查台账、看现场、找相关管理人员谈话、下达安全监察指令书、与执法大队联合行动，几个月下来她瘦了一大圈，好几次她深更半夜拖着疲惫的身体回到家中。每一次当看到一直在等她回家的8岁儿子又趴在茶几上睡着了，她心酸落泪，但没有放松对自己的要求，擦干眼泪仍然激情满怀地投入工作。
自从她查处戴梦特公司，各种花样打招呼说情的、色厉内荏的种种恐吓就一直没有停止。有人说她不近情理，有人让她和家人注意安全。陶海梅感到一阵阵窒息，承载着思想上的巨大压力，她想起了当初组织选拔自己的情景，想到社会投来的信任的目光，想到了自己肩头沉甸甸的担子，越是艰险越向前，泰山压顶不弯腰，她坚定了勇往直前的决心。
二
窥一斑可见全豹。陶海梅清醒地意识到，戴梦特公司事件并非个案，从这起事件中说明在化工领域特种设备未注册未登记具有一定的普遍性，这可是区域性和普遍性的严重事故隐患。客观地讲，有的企业是无意为之，但是相当一部分企业对落实安全生产主体责任认识不到位、守法经营意识淡薄，甚至为了减少检验成本少报设备数量。
在梳理全区特种设备现状时陶海梅分析发现，受历史及经济因素制约，当地多为小规模企业，且化工企业多、老工厂多，部分企业先天不足、不愿增加投入升级改造。加之，在多地摘牌“化工园区”的背景下，个别企业主还在重利益、轻投入，抢生产、赌运气的怪圈中疯狂攫取利润。
解决“疑难杂症”，彻查“病灶”是根本。陶海梅带领全科人员以化工企业为突破口，主动对接应急管理、工信、发改等部门，结合监管系统掌握的信息、现场核实，精准摸清了企业底数，随即对全区所有化工生产企业开展“横向到边、纵向到底”的设备大排查，逐个车间、逐台装置全面过堂，确保每个化工企业特种设备底数精准、状况明了，厘清隐患、不留死角。采取查看现场、查企业台账与查检验清单，对照使用登记信息、对照定期检验信息、对照企业自查信息、对照执法记录的方式，对全区特种设备使用单位进行核查，深度解决特种设备未登记未检验的难题。对漏登记、未检验、安全管理负责人未持证等问题进行系统梳理，建立“一企一策”，以“共性+个性”的问题清单形式下发企业，督促企业制定整改方案，对表销号，限期整改。坚持做到设备未注册不放过、未检验不放过、档案资料缺失不明不放过、发现问题未立行立改不放过。
这些年，陶海梅始终在思考着这样一个问题：怎样从更高更深更广的层面破解工作难点，筑牢强密安全风险防线，推动化工企业特种设备安全管理上台阶？经过艰苦摸索，她明确了建立标准化、制度化的工作思路，出台了《化工生产企业特种设备规范化管理指导意见》，推出企业特种设备安全管理义务履行、安全管理机构和人员设置、安全管理制度健全、特种设备信息挂牌公示等四项举措，帮助企业建立规范的特种设备安全生产责任体系，使特种设备的安全管理有章可循，并以此为标本打造出了一批示范观摩点，有效解决了部分化工生产企业管理混乱的局面。
与此同时，她还指导基层实施化工企业“一企一档”规范化监管。对化工生产企业逐户建档，汇集企业情况、现场检查记录、安全监察指令书、受理投诉举报材料、立案查处卷宗等履职见证资料，推动安全监管标准化、科学化。并督促各化工生产企业定期填报特种设备安全信息，定期完善档案台账，强化档案的真实性、时效性、全面性。对报送不及时或内容存在明显疏漏的企业，加大执法检查频次，依法查处特种设备违法违规行为数十起，名列全市前茅。
在工作实践中，陶海梅还提出了既要紧盯事故易发多发、容易造成群死群伤、隐患长期未能根治的重点领域、重点设备，又要根据行业特点，立足推动企业落实安全生产主体责任，做到整改一项、验收一项、销号一项，杜绝了“想不到、管不到、治不到、不报告”的监管漏洞。
三
陶海梅个子不高，在硕大的特种设备面前更显得羸弱瘦小。不过，她有一颗强心脏，检查现场，她无所畏惧，就连登高作业也变得轻车熟路，她把本职工作视为实现人生价值的舞台，小小的身板硬是扛下了全区特种设备的监管责任。
在市场监管机构改革期间，陶海梅是由从无相关监管经历的“老工商”划转到特种设备条线的。这个岗位就连许多男性都望而却步，想尽办法调走离岗。作为一个本科师范生，当初面对上百种不同类型的生产设备，上千种难以看懂的编码铭牌，她两眼一抹黑。世上无难事，只要肯登攀。她向书本学，向专家学，向实践学！坐在办公室她就埋头学习理论，实在搞不懂的就电话咨询、网络查询甚至去市里追着特种设备检验检测院专家问。此外，她还利用到现场监管的机会，详细记录、仔细比较、深入研究设备名称、性能，记不下来的，就用手机拍下来回家细细钻研，手机的内存都被特种设备照片占满了，就是凭着这股子钻劲，短短时间内，她就成了半个专家。
洪泽区有近4000台特种设备，安全监管工作任务重、责任大。也是特种设备安全监管新兵的她带领着特设科的两个年轻小伙，走遍了洪泽区36个住宅小区和数百家企业。面对一部部群众投诉的小区电梯，一台台庞大的化工介质储罐，一条条承载高压的压力管道，以及一个个毫不起眼的压力气瓶，陶科长身上时常遍布污渍，疲惫不堪，可她从不叫苦喊累。
去年全省开展的化工企业特种设备专项整治，陶海梅联合专家组，加班加点对全区29家涉危化品企业的1046台特种设备进行了全面体检，摸清了底数，掌握了状况，厘清了隐患。眼看着洪泽区化工企业的安全隐患被逐一排除，而她因庞大的工作量积劳成疾病倒了——连续发烧多日，不得不住院治疗，可就在治疗期间，她仍把电脑搬进了病房，时刻关注手机工作群，生怕漏掉任何一项工作。她说：“我是党员，我必须在，没有人比我更了解企业的设备状况。”
陶海梅的爱人常年在外地工作，孩子都由她一人照顾。在化工企业整治期间，她披星戴月连轴转的工作，三过家门而不入，孩子有两周多未见过妈妈，只好在轮流在几个朋友家“代伙”、写作业。为了工作，更为了全区生产安全，她临时“放弃”了小家，默默地坚守在工作岗位上。
这就是一个基层党员，用入党誓言践行着一个她的责任，以实际行动让党性扎根在基层监管一线的如山使命！
编辑：杨舟
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