移民工作事关高水平全面小康、乡村全面振兴,是一项重大的民生工程、民心工程。水库移民后期扶持工作是事关民生福祉、社会稳定的重大惠民工程。江西省赣州市宁都县目前共有大中型库区移民人口9730人,其中直补人口5672人,无法核定人口4058人,分布在全县15个乡镇69个行政村281个村小组。2023年,上级共下达大中型水库移民后期扶持资金1596万元,小水库移民解困资金60万。
今年以来,宁都县始终坚持“发展移民经济,改善移民生活,维护社会稳定,促进水利建设”的指导思想和开发式移民总方针,紧紧围绕“移民幸福生活”这一目标,用好、用足、用活政策,不断完善移民创业致富机制,着力发挥移民扶持资金的最大使用效益。
实施动态管理,全面加强水库移民直补资金发放工作
严格执行省后扶管理相关规定,加强直补人口动态管理,坚持直补对象只出不进的原则,组织、发动水库移民乡(镇)、移民村组干部,积极开展上户调查核实,对发现的不符合享受补助的人和事进行了调整和处理。直补资金通过社保卡全部及时足额发放到位,为水库移民乡镇、村组的社会稳定工作奠定了基础。
规范管理程序,稳步推进水库移民后期扶持项目实施
今年以来,共推进小型水库移民解困项目和大中型水库移民后期扶持项目共33个,合计投资1064万元,总受益人数25957人次,总受益移民3616人次。项目进程中,实施了“前、中、后”的全程监管,通过定期、不定期召开各乡镇调度会,抓好项目招投标工作,使项目阳光化操作。
一是严把项目“申报关”。严格执行从项目库中提取申报项目的程序,进一步强化项目规范申报程序。按照“移民知情、村组申请、乡镇审核、县级确认”程序,从下到上逐级申报。所有村组项目材料申报到县水利局后,由县水利局和县财政局派出工作人员,深入项目所在地实地勘查核实,充分了解和掌握村组的积极性、移民的意愿和项目的投资概算等,以确保项目的真实性、可行性,为项目顺利实施打下良好的基础。
二是严把项目“招投标”关。项目在招投标前,对所有项目全部进行财政评审,确定招投标要约价。招投标严格按照“支委会提议,村两委商议、支部大会审议、村民代表会决议、乡镇审定”程序确定施工单位,并对实施过程、实施结果全过程进行公开公示。
三是严把项目“验收”关。所有项目竣工后先由各乡镇组织乡、村干部、项目实施管理小组(理事会成员)进行自验。自验完成后,对5万元以上项目,全部第三方进行审计结算,审计结算并且完善项目档案资料后报县水利局申请再次验收,由县水利局召集县财政局、乡镇分管扶贫移民领导、专干、村(组)负责人及项目承包方人员进行验收。
四是严把资料“规范”关。以完善项目档案资料为重点,对项目实施、竣工验收等各阶段建档资料由县水利局统一规格,严格按要求一个项目一个档案,资料不齐全的不予验收项目、不予拨付工程款,保证了资料建档的规范完整。
狠抓责任落实,努力促进移民安置区社会稳定和谐
为切实做好信访维稳工作,严格落实责任和工作措施,宁都县把工作重点放到开展矛盾纠纷排查、解决移民实际诉求等方面,主动化解矛盾,及时通报信访情况,防患于未然。同时,大力开展美丽移民村建设,对全县移民村进行道路提档、饮用水安全、危旧房安全等进行排查改造,彻底改善移民生活生产条件,并结合乡村振兴工程、民生实事等重点工作,开展全县移民村的文化设施、环境美化、路灯亮化的建设项目,较好地改善了移民村村容村貌。
2023年移民后扶项目建设,针对水库移民村普遍存在的薄弱短板,以创“水库移民示范村”、“水库移民重点村”建设为重点,投资365万元整治山塘8座、投资330万元建设10年一遇防洪标准的小型防洪堤6km,建后发挥效益好、受益面广,得到了移民群众的高度肯定。(宁都县水利局 陈俊杰 陈新荣)