兴国县位于江西省中南部、赣州市北部,辖25个乡镇、1个经济开发区、303个行政村、20个城市社区,总面积达3215平方千米。2019年是兴国县应急管理局谋新篇开新局的元年,在这一年中,安全生产监督、应急管理、消防管理、水旱灾害防治、森林防火、抗震减灾及地质灾害防治等多方职能正式转隶兴国县应急管理局。作为新挂牌成立的综合大局,如何更好地确保安全生产、维护社会安定、保障县域群众安居乐业是摆在兴国应急人面前的一道全新命题。
培根铸魂育忠诚
兴国县作为著名的红军县、烈士县、将军县和苏区模范县,是人民军工的发祥地、苏区精神和苏区干部好作风重要发源地、群众路线重要形成地,是闻名全国的红色故土。在血与火的考验中,孕育了56位共和国开国将军,正是这血与火的洗礼,让兴国人的红色激情一直燃烧到今天,也铸造了今天49名兴国应急铁军。走进兴国县应急管理局,领导与干部职工的办公室朴素平常,各股室分工明确,内里布置整洁有序。
“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”是兴国应急人的价值追求,也是他们实际工作中坚持的基本点,而这样一种为民为党的追求源于他们一直传承并坚守的红色文化。“革命理想大于天”,红色是兴国县应急管理局的担当底色,依托苏区干部好作风纪念馆、将军园以及“腰缠万贯”讨米人刘启耀、“共和国第一军嫂”池煜华等红色文化资源,兴国县应急人通过开展重温入党誓词、重走长征路、安全生产大宣传大实践等活动拧紧思想上的弦,将一系列共识凝聚于心中、一系列理念体现于行动中,始终听党话、跟党走、不忘应急初心,敢为应急先锋,争当应急铁军。
敢为人先开新局
“万事开头难,只要肯攀登”,队伍组建之初,兴国县应急管理局按照“三定”方案下好先手棋,迅速整合林业、水利、地震等职能划转部门人员,实现机构改革和职能转换、加快资源共享。在实际工作中建立完善了全县“1+14”安委会责任体系——即1个安全生产委员会、14个安全生产专业委员会,在县级层面设立了安委会“双主任制”及乡镇层面的应急管理委员会“双主任制”,实现303个行政村、14个城市社区、6个农村社区等共323个应急管理站(点)建设。
面对防汛抗旱、防灾减灾、应急救援等急难险重任务,兴国应急铁军始终保持“应的姿态、急的状态”,践行为人民服务的初心使命。总结了独特的“兴国经验”,如探索出奥维地图规划扑救路线、无人机侦察火情、“以水灭火”火灾扑救方式等在兴国县可行的森林防灭火方法,对全县303个行政村进行全覆盖火情热点监测,组织制定了县、乡两级森林火灾处置流程。入汛以来,兴国县共出现13次的局部或全县性的日降雨量大于50mm的暴雨天气,在这一重点时期应急管理局做到早筹谋,早应对,严格落实24小时值班值守制度,召开针对可能出现的汛期隐患会商调度,最大程度减轻灾害损失、避免人员伤亡。在防火日常化、冰灾抢险情形急、新冠疫情防范任务重、风险高等多重情况下,兴国县应急管理局勇挑重担,在江西省救灾物资标准化建设中第一个完成达标、2021年度应急管理工作被评为全省“优秀”等次。
建强队伍谋胜仗
兴国县应急管理局“聚天下英才而用之”,充分利用现有条件打好攻坚战。一方面将队伍建设作为基础工程,吸纳社会力量来扩充救援队伍,在各乡镇成立了不少于50人的应急救援队;在长冈水库与长龙水库等重点地域分别组建了50人的防汛抢险队伍,实现可调配处突力量共计1620人。这一串串数字正是为有效应对各类险情、实现“一键响应”救援交出的一份答卷。兴国县应急管理局还在全市首次举办了乡镇领导干部应急管理知识培训班,率先在全市建成首个正式开播的城乡应急广播体系,先后承办了全市防汛抗洪应急救援演练暨赣州市民兵抗洪抢险骨干集训实兵演练、全市县、乡安全防范和森林防灭火指挥长培训班,有效解决了应急指挥信息交流闭塞的问题,推动社会联动能力和综合应变能力迈上了新台阶。
另一方面则着力打造“一专多能”的综合救援队伍,织牢安全网,在全县域范围内整合组建了专业森林消防大队、消防救援大队、县武警中队、县民兵预备役应急连、县曙光救援大队(民间)等5支的应急救援队伍并成立社富、永丰2个专业森林消防中队靠前驻防,其中还对专业救援力量进行了重塑,对原森林消防队员进行遴选,面向社会招聘了一批年轻新队员,并针对救援与急救理论与技能、基础体能等方面进行强化训练。25个乡镇按照50人组建了应急救援队伍,长冈水库和长龙水库分别组建了50人的防汛抢险队伍,实现了可调配救援队伍共计1620人的。构建全方位的立体救援网络,真正打通应急救援“最后一公里”,织密兜牢生命安全防护网。
群防群策保安全
“积力之所举,即无不胜也;众智之所为,即无不成也”,兴国县严格坚持党政同责,齐抓共管,坚持“常长”二字,经常抓、抓经常,长期抓、抓长期,一刻也不能松劲,夯实安全生产责任,大力营造群防群策保安全浓厚氛围。严格落实国务院安委会安全生产“15条”、省“50条”、市“80条”、县“85条”具体举措,进一步细化各级党委、政府和部门、企业责任举措,守好安全生产的“基本盘”。
2020年以来,兴国县应急管理局每年下发督查通报4期,每年开展安全警示约谈若干,以加强乡镇及安委会成员单位属地管理责任、部门行业监管责任及企业主体责任的落实落地;聚焦安全生产三年行动专项整治2个专题、11个专项任务清单,突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气等重点行业领域,对国省干线、临水临涯防护设施缺失等路段隐患进行定点全面排查,组织安全生产、建筑起重机械、防高处坠落等进行专项检查,开展城市既有房屋安全排查整治及非煤矿山企业安全隐患大排查;集成运用“党建+应急”“互联网+执法”“智慧应急”等体系成果,年均开展300场以上安全生产、防灾减灾知识“五进”活动,抓实安全生产的宣传和警示教育,保证对各大危险源、企业主体、最新灾情等动态信息进行实时监管;全面开展“五个一”活动,落实“十个一次”工作要求,2020年检查企业53家次,排查隐患263条,责令停产整顿企业1家,2021年起每年形成工作惯例。
下一步,兴国县应急管理局将坚持命字在心、严字当头、敢抓敢管、勇于负责,严格落实全国、全省、全市的部署要求,更好地维护人民群众的生命财产安全,努力为全县的安全生产创造良好的社会环境,以积极的精神风貌与优质的管理成效迎接党的二十大胜利召开!