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扬州频道
流动摊点管理是城市管理反复性最强的事项之一。它的存在，是一种民生需求：市民群众有消费、经营业主要生计，不宜“一刀切”全面取缔，但同时流动摊点又会造成诸多城市管理难题，占道经营、阻碍交通、影响市容、污染环境等，管理稍有放松就可能造成市容秩序的“放纵”。
为破解流动摊点管理难题，仪征城管今年以来主动适应经济社会快速发展和城市治理新要求，推动优化营商大环境、采取实招解民生，运用“疏堵结合、合理布局、有序经营”相结合方式，逐步让这座小城的摊点管理从“无序摆摊”到“有序引导”、再到“规范经营”，形成了市民群众、摊主、社区、城管等多方力量共同参与共建共治共享的新格局。
摆摊从“无序”到“有序”
“我家在茶蓬村还有5亩瓜地，每年夏天西瓜收成时，就会来城里叫卖，但有时因为卖瓜地点不合适多次被城管劝离，今年夏天城区设置了多个临时疏导点供我们选择，我在步行街疏导点卖瓜既方便也不用担心违反管理规定被处罚。”这是仪征瓜农赵国伟的亲身感受。仪征城管通过规范疏导，促进了摊点经济、城市市容和群众生活之间的包容与和谐，适度疏导、规范管理、布点合理、便民利民，有序推进了摊点规范疏导。仪征国庆路步行街东侧，被称为当地妥妥的小吃一条街，连接着不夜城和影院商超等，仪征城管通过在此科学规划布点摊点临时疏导区，实行分类型、分区域、分时段疏导管理，重点帮扶困难摊点经营户。今年已设置早饭摊点88个、夜市小吃点3处、“五小”便民疏导点30处、自产自销点5处，累计容纳摊位近200个，平均每天摊位使用率达85%以上。
运用“科技天眼”监管摊点
仪征城管指挥中心有一块大屏，全城尽收眼底、有一套信息化系统管全城，推进数字化城管管理平台建设以来，仪征城管局运用现代信息技术开启了对城市流动摊点管理的新时代，结合“现有摊点（疏导点）+视频监管+数据分析”构建多元监管体系。“大庆桥、鼓楼桥、石桥河周边是经常出现流动摊点的区域，小商小贩趁着执法人员上下班交接时段摆摊设点逃过查处，而现在城区桥头桥尾都有视频监控，此类现象得以解决。”仪征城管局指挥中心工作人员朱媛媛介绍说。为提高流动摊点管理效能和科学化水平，在执法管理交接班环节、在人员夜间休息时段等实现了摊点问题的全程监管、快速发现、高效调度等闭环式管理。目前城区所有道路交叉路口，商区周边以及临时疏导点周边全部纳入视频监控范围，24小时予以在线监控管理，夜间一旦有人违反城市管理规定，次日一样严查严处，位于中源商贸城的一家烧烤店赵老板说：以前12点以后桌子椅子往外摆，照常经营，没有城管查，现在可不行了，第二天会上门来约谈提醒，我们不想被处罚。
自我约束已成新风尚
在健康巷疏导点便民服务亭经营修车的葛师傅，每天出摊的第一件事就是打扫便民服务亭卫生，确保干净整洁。“以前，亭子外面有油污或垃圾，城管人员发现了就会约谈、多次约谈可能面临处罚。现在如果有环境卫生问题，城管人员就会提醒，因为履约信用问题多次被约谈，免费提供的五小便民车就会收回，如果情节严重，以后就不能在这地方继续干了。”葛师傅说。加强流动摊点经营者信用管理，拉近了管理者与被管理者之间的关系，促进了摊主诚信自律，由被动受管向主动参与转变，也提升了城管形象。城管综合执法二中队中队长李兴说：“自从对疏导点摊主加强信用管理，绝大部分摊主能够自觉维护经营秩序和市容环境，自觉性比以往有了大幅度提升，一方面我们做了大量宣传工作，另一方面来自于市民对城市管理的理解和支持。”从城区一段时间的管理来看，无论是宝能夜市还是仪化大排档，流动摊点都有养成了自我约束的良好经营习惯，在强化执法管理中，通过依法执法、文明劝导彰显了以人民为中心的管理初心，有效减少流动摊点占道经营、损害市容、污染环境等问题。
“流动摊点问题一直是仪征城市管理老大难问题，从以前的‘猫鼠游戏’到现在自我管理，其效果如何要看群众满不满意。疏导点管理一定程度缓解了市容管理和民生需求的矛盾，现在我们获得的社会正面反响越来越多，城管形象也得到了极大提升。接下来，我们将继续坚持以人为本的发展思想，把流动摊点治理作为推进城市治理创新和加强队伍规范化建设的切入点，深入研究新办法、推出新举措、管出新成效，让文明城市创建变得更有温度、更具活力！”仪征市城管局党组书记、局长丁恩浩说。（顾威蔚 任晓燕）
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