今年以来,盱眙县围绕改革标准、狠抓工作质量、紧扣时间节点,聚焦打好“三个硬仗”,持续推进各项改革工作,着力提升执法队伍监管能力,打造一支有能力、有作为、有担当的规范化应急管理执法铁军。
一是立足打好“人员装备”仗。该县今年10月24日印发了《关于调整县安全生产监察大队及镇街综合行政执法局机构编制等事项的通知》《盱眙县应急管理综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》,规范了行政执法队伍名称为盱眙县应急管理综合行政执法大队,设立了综合科和专业执法中队5个,在盱眙经济开发区、镇街工业集中区,实行单独派驻执法,实现了基层应急管理综合执法全覆盖。该县应急管理局执法大队现有在岗行政执法人员12人,使用执法系统办理行政处罚案件的行政执法人员人数为11人,人员占比率为91.7%。人员到编率、到岗率均达到100%,建立了技术检查员制度,聘用9名兼职技术检查员协助开展行政执法工作。
二是立足打好“专业技能”仗。盱眙县围绕“编制计划、规范执法、精准执法、自由裁量、卷宗制作、业务培训、案例报送、执法信息化”等九个方面工作,落实行政执法“三项制度”,推行实施应急管理部“三位一体”执法模式和江苏省安全生产执法“十步法”,持续规范执法行为;同时聚焦执法对象、执法事项、执法方式、处罚惩戒,做到“四个精准”提升执法效能;该县严格执法文书模板、执法文书编号、执法文书制作标准,同时定期开展了案卷评查工作,以评选优促规范。今年以来,该县应急管理局12名行政执法人员复训时间均不少于2周,累计达到80学时以上,保证在“实战中”锻炼队伍专业技能,提升队伍精准执法质效。
三是立足打好“智慧执法”仗。盱眙县应急管理综合行政执法大队对于发现的每一起违法违规行为,对照《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》审慎裁量,客观界定违法情节,执法人员做到了准确选用裁量因子,确保裁量适当。该县还以满足安全生产日常监管需求为准,全面配备“可视化”执法记录仪。对执法活动全过程使用执法记录仪记录,客观、公正、完整记录执法工作情况和相关证据,并上传省执法系统。依托江苏省省安全生产行政执法系统监督分析功能,线上开展再监督、再检查,实现执法全流程的科学管理,切实加强应急管理综合行政执法可视化、信息化、规范化水平,提升盱眙县安全生产监管执法质效。(孙士奎 胡明健)